一条长江水连着两地人，一条援建路连通两地情，今年初，上海崇明区政府与漾濞县结成帮扶关系。自与上海崇明区政府签订扶贫协作协议以来，漾濞县密切联系县情，抢抓机遇，积极组织规划沪滇扶贫协作项目。2017年上海崇明区共帮扶漾濞县援助资金1012.8万元，着力帮助实施新农村建设、产业发展、人才支撑等项目建设。漾濞借助沪滇项目的实施，掀起全县打赢脱贫攻坚战热潮，取得显著成效，结出漾濞新农村建设、产业发展、人才保障“三大”硕果。

　　整村帮扶 改变贫困乡村面貌

　　根据《上海崇明区人民政府和漾濞彝族自治县人民政府2017年度扶贫协作协议》围绕群众最关心、受宜最直接、要求最迫切的问题展开帮扶，上海崇明区将帮扶资金重点投向漾濞县贫困乡村，切实解决贫困乡村生产生活困难问题。先后投入608.6万元，对平坡镇石坪村、向阳村，富恒乡长寿村，漾江镇金盏村三厂局自然村（直过民族），因自然基础条件差，基础设施落后，交通不便等3个村和1个直过民族自然村实施整村提升工程。

　　漾濞县在实施沪滇协作扶贫示范村建设中，联系县情，采取上海援滇资金+整合部门扶贫资金+群众自筹资金的方式，着力推进整村建设。截止目前，平坡镇石坪村、向阳村，富恒乡长寿村的基础设施综合提升工程已完成，漾江镇金盏村三厂局自然村基础设施综合提升工程已开工建设。

　　通过项目的实施，上述村，有效改善了基础设施建设、农业生产条件和环境质量，极大提高了当地村民的生活质量，并逐渐形成社会稳定、生活进步、经济发展、乡风文明，人与自然和谐发展的现代新农村新格局。

　　产业帮扶 保障贫困群众增收

　　针对漾濞土地资源丰富，森林覆盖率达81%，高山冷凉湿润，低谷温热干燥，有着广大的牧场资源、水资源、林地宽广等适宜种养业发展的实际，上海崇明区与漾濞沪滇帮扶协作协议明确，侧重加大帮扶贫困群众种植业、养殖业力度，按照“一县一规、一乡一产、一村一品、一组一专、一户一策、一山一特、一人一技”原则，因地制宜着力扶持贫困群众种植业和养殖业的发展，取得成功，有效保障贫困群众增收。

　　为确保帮扶成效，漾濞将援助资金的60％重点投入贫困群众生猪、肉牛、弓鱼、土鸡等养殖和林下中药材等产业发展项目，使援助资金在脱贫攻坚中发挥最大化效益。在具体实施中，漾濞把援建资金以“党支部+企业+合作社+贫困户+基地”的形式，贫困户把援助资金以入股形式投入企业和合作社，与企业、合作社签订协议，保障贫困群众增收和产业发展。一年来，通过与境源农业科技有限公司、天联生物科技有限公司、象山村腊排骨餐饮有限公司，和志方种养殖农民专业合作社、光良生猪养殖合作社等社会信誉度好，有实力的企业和专业合作社签订协议合作，有力地推动了当地贫困群众产业的发展。

　　如扶持平坡镇天联生物科技有限公司50万元，公司通过发展魔芋、辣椒种植等产业，带动当地89户建档立卡贫困户脱贫；扶持平坡镇平坡街劝桥河弓鱼水产养殖农民专业合作社30万元，合作社通过弓鱼养殖带动当地46户建档立卡贫困户脱贫致富。与此同时，由此带来的劳务收入，入股保底分红等，保障建档立卡贫困户持续增收并致富。此外，为了实现帮扶成效最大化，实现贫困群众持续增收，漾濞联系县情，成立白荞村、河西村、石钟村、白章村、顺濞村、蛇马村、黑马村、菜白村等8个贫困村产业互助社。

　　通过沪滇扶贫协作产业发展项目的实施，优化了当地产业结构，推动了全县贫困群众可持续发展能力，先后带动农户2177户农户，其中建档立卡贫困户917户，发展种植魔芋4100亩，天麻、重楼等中药材1250亩，养殖生猪6000头、裂腹鱼500000尾、肉牛500头、生态鸡100000只，带动农户1824户，其中建档立卡贫困户1633人，吸纳劳动力340人，人均增收2500元。

　　智力帮扶 不让一个贫困学生因贫辍学

　　为实现“不让一名学生因贫困而失学”的目标，上海崇明区和漾濞县按照“精准资助、应助尽助”原则，切实解决漾濞县建档立卡贫困家庭学生上学期间费用负担问题，不让建档立卡贫困户学生因学返贫、因学致贫，不让建档立卡贫困户学生因经济困难而失学，实施教育帮扶机制。

　　教育帮扶有成效。先后投入资金50万元，精准扶持漾濞县一中高部贫困高中学生200人，每生每年补助2500元至2020年，使贫困家庭学生能上大学，有效解决了当地因贫上不起学的问题，为发展教育培养后备人才及各项事业后继有人奠定了基础。

　　多措并举有成效。漾濞县根据与上海崇明区的扶贫协作协议，把沪滇帮扶资金分解出一部分，用于教育扶贫，把“教育扶贫”作为“扶贫攻坚”的优先任务和教育事业发展的重点工作来抓。结合漾濞县教育扶贫“两免一补”政策，一方面是建立建档立卡贫困户学生的心里疏导机制，解除贫困生的不良心里状态、清除心里障碍，树立正确的人生观、价值观；一方面是制定定点、定向资助方案，对家庭经济特别困难品学兼优的学生，如成绩突出，热爱祖国，遵纪守法，诚信品正，勤奋学习而家庭经济特别困难，孤儿、单亲且家庭经济困难，城乡低保家庭子女，家庭成员发生重大疾病或家庭遭受重大意外灾难，烈士子女、优抚家庭子女，农村独生子女，其他原因造成家庭经济困难等的学生，优先帮扶。

　　人才交流有成效。漾濞根据沪滇帮扶协议，先后选派19名干部职工到上海挂职交流学习，乡科级领导12人，挂职2人，职业技术人员7人。参训干部系统学习了《领导干部的心理压力缓解与适应》、《农村电商与精准扶贫》、《农产品电子商务平台建设》、《生态文明建设的经验与模式创新》、《推进农村精准扶贫的机制创新》、《国情、民生与发展》、《新一届政府治国理政想思路》、《生态文明建设和乡村休闲旅游》、《科技前沿和现代高原特色农业重点发展》、《农技推广与农业经营主体培育》、《党的十九大报告学习辅导》、《统筹城乡发展的路径依赖和工作方法》、《县域经济和城乡统筹》等，有效提升了干部队伍素质，为全县的发展提供了人才保障和智力支持。（完）（熊君 代洁文 杨松霖）